省委常委会开到第七个小时，会议室里的烟灰缸已经满了。

沈墨坐在列席席位上，看着对面省财政厅厅长把那份《营商环境透明化改革方案》重重摔在桌上。

“我不同意第七章！”厅长的手在抖，“所有审批流程公开？所有投诉处理结果可查？沈墨同志，你这是要把我们放在火上烤！”

会议桌另一侧，省自然资源厅厅长跟着点头：“有些审批涉及国家机密、商业秘密，能全部公开吗？有些投诉根本是无理取闹，难道也要公示出来让群众围观？”

沈墨等他们说完，才缓缓开口：“那请问，哪些审批涉及国家机密？请列出具体清单。哪些投诉是无理取闹？请拿出认定依据。”

两位厅长噎住了。

“列不出来，是吗？”沈墨站起来，走到投影屏前，“那我告诉大家一个数据——过去三年，全省以‘涉及机密’为由不予公开的行政审批事项，共计1832项。但经过我们核查，真正符合《保守国家秘密法》界定标准的，只有79项。剩下的1753项，只是某些部门不想让人知道的‘暗箱操作’。”

他调出另一张图表。

“再看投诉。去年全省受理企业投诉4876件，认定为‘无理取闹’的有892件。但我们回访发现，其中701件投诉的企业，在投诉被驳回后三个月内——倒闭了。”

沈墨点击鼠标，屏幕出现一张张企业注销公告的照片。

“这些企业主在倒闭前，给我们工作组留下了最后的话。”他播放录音。

第一个声音是哽咽的：“我投诉消防验收卡要，他们说我无理取闹。好，我认了。但能不能告诉我，到底哪里不合格？我改还不行吗？他们不说，就说‘不合格’。厂子拖了半年，资金链断了……”

第二个声音是愤怒的：“我投诉规划局擅自变更用地性质，他们说我诬告。我问变更依据是什么？他们说‘领导研究决定的’。哪个领导？研究的什么？不告诉你。这就是规矩？去他妈的规矩！”

第三个声音已经麻木了：“算了，不说了。反正也快死了。只是希望以后……别再有企业像我这么难。”

录音结束。

会议室里鸦雀无声。

省委书记掐灭烟头，看向沈墨：“你的方案，具体想怎么改？”

“三句话。”沈墨竖起手指，“第一，公开是原则，不公开是例外——所有不公开的事项，必须列明法律依据，并报省级备案审查。第二，投诉必须回应——不管有理没理，要在十五个工作日内给企业书面答复。第三，过程可追溯——每个审批环节的经办人、审批意见、办理时间，全部记录在案，终身可查。”

“我反对！”省财政厅厅长再次站起来，“这会造成系统瘫痪！每个环节都记录，经办人还怎么工作？天天想着别出错，谁还敢拍板决策？”

“恰恰相反。”沈墨直视他，“明确记录，才能让敢担当的人放心决策——因为他的决策过程经得起检验。而那些不敢记录、不敢留痕的‘决策’，本身就有问题。”

省长敲了敲桌子：“沈墨，你有没有想过，这么改会遇到多大的阻力？各部门的‘规矩’运行了几十年，你说破就破？”

“正因为运行了几十年，才到了非破不可的时候。”沈墨调出最后一组数据，“各位领导知道吗？我省企业平均寿命只有3.7年，而全国平均水平是5.2年。为什么短？因为大部分企业不是死在市场上，是死在没完没了的审批、检查、‘规矩’上。”

他走到窗边，指着楼下：“就在我们开会的时候，全省又有23家企业注销。而明天，会有更多企业主在办事窗口前崩溃——因为他们永远搞不懂，那些‘规矩’到底是什么。”

省委书记沉默了很久。

“方案先试行。”他终于开口，“选三个地市试点，期限六个月。如果试点成功，全省推广。如果失败……”他看向沈墨，“你要负责。”

散会后，沈墨在走廊被省财政厅厅长拦住。

“年轻人，别太狂。”厅长压低声音，“你以为你动了谁的蛋糕？是所有人的蛋糕。你今天让我们公开，明天就会有人让你公开——你妻子的医疗记录，你孩子的出生证明，你父亲的事故档案。你准备好了吗？”

沈墨看着他：“如果我的公开能换来企业少死几家，我公开。”

厅长愣住，然后冷笑：“走着瞧。”

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医院病房里，许半夏正在接一个陌生电话。

“沈夫人，我是省卫健委医政处的。”电话那头是个女声，“根据新生儿筛查管理规范，我们需要对您孩子的血样进行复检。请您配合。”

许半夏皱眉：“上周不是刚抽过血吗？”

“那是常规筛查，这次是特殊项目。”对方语气温和但不容拒绝，“您丈夫正在推动政务公开改革，作为家属，更应该带头遵守规定。下午三点，我们的工作人员会到病房采样。”

小主，

电话挂断。

许半夏立即打给沈墨，占线。

她想了想，拨通了顾晓梦的电话：“晓梦，帮我查一下，新生儿筛查有没有‘特殊项目复检’这个流程？”