鼓励生育与福利尝试：为增加人口，他颁布了 鼓励生育令，对生育子女的家庭，由将军府给予一定的钱粮补贴。

同时，他还尝试性地建立了初步的军属及官吏医疗互助体系，虽然覆盖范围有限，但已显露出超越时代的治理理念。

这些举措有的立竿见影，如商业设施大大丰富了市井生活，增加了税收；

有的则阻力重重，如吃蝗虫、身份证制度，遭遇了不少守旧士族的非议。

但邓安凭借其权威和不容置疑的态度，强行推动，使得整个荆州，尤其是襄阳及周边地区，正以一种迥异于汉末其他州郡的速度和面貌，发生着深刻的变化。

邓安站在翻修过的大将军府阁楼上，俯瞰着逐渐变得“现代化”起来的襄阳街市，耳边是棋牌室隐约传来的麻将声、酒馆里的谈笑声，心中豪情渐生。

内政已初步理顺，根基日益牢固。

接下来，就是要耐心等待外部时局的变化，一旦北方曹操与李元昊、吕布与袁绍分出胜负，或是西川刘备站稳脚跟，便是他这头蛰伏的荆襄猛虎，再次亮出獠牙之时。

而找到童渊，或许还能为他的利爪，再添几分锋锐。